根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2024年4月16日至5月26日，市委巡察四組對(duì)市三都澳新區(qū)公司黨委開展了巡察“回頭看”，并于2024年7月9日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察“回頭看”整改進(jìn)展情況予以通報(bào)。
一、把握政治要求，強(qiáng)化整改責(zé)任
公司黨委始終高度重視市委巡察“回頭看”反饋意見，把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)巡察“回頭看”整改工作的極端重要性和時(shí)間緊迫性，從講政治、講黨性高度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)巡察“回頭看”反饋的意見建議，推動(dòng)公司工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保巡察整改工作取得實(shí)效，公司黨委于2024年7月14日成立巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長徐慶蕊擔(dān)任組長，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員、各部室及各下屬黨支部合力抓好整改落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部。公司整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會(huì)議，聽取整改措施落實(shí)和階段整改進(jìn)展情況，研究解決推進(jìn)過程存在的困難和問題，推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任。公司黨委對(duì)標(biāo)市委巡察“回頭看”反饋意見，制定《關(guān)于落實(shí)市委巡察“回頭看”反饋意見整改方案》，從整改工作指導(dǎo)思想、整改步驟、整改措施、整改時(shí)限等方面，進(jìn)行任務(wù)分解細(xì)化，形成78條具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限，確保每一個(gè)問題有人抓、有人管、有人落實(shí)。2024年9月6日，公司黨委召開巡察“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會(huì)會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前認(rèn)真結(jié)合巡察組反饋意見主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、剖析原因撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確了整改措施和努力方向。
（三）抓好督導(dǎo)落實(shí)。公司黨委書記、董事長徐慶蕊同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案，定期聽取巡察整改進(jìn)展，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各責(zé)任部室落實(shí)巡察整改各項(xiàng)措施任務(wù)；班子成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域整改工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門按職責(zé)要求督促各部室、各子公司落實(shí)整改；各責(zé)任部門認(rèn)真貫徹整改工作要求，立行立改等，形成以上率下、統(tǒng)籌兼顧的整改工作局面。市委巡察“回頭看”反饋以來，公司黨委共召開19場黨委會(huì)、6場巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議（巡察整改推進(jìn)會(huì)）、8場黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，確保公司整改措施落實(shí)到位。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）上一輪巡察整改存在的主要問題
1.關(guān)于“組織整改不夠有力”的問題
整改情況（已完成）：一是強(qiáng)化黨委責(zé)任。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組累計(jì)召開6次專題會(huì)議，每月對(duì)整改推進(jìn)情況進(jìn)行討論研究，并督促協(xié)調(diào)有關(guān)問題，確保整改工作有效推進(jìn)。二是提升經(jīng)營性企業(yè)轉(zhuǎn)型力度。圍繞“改革深化提升五大專項(xiàng)行動(dòng)”，聚焦優(yōu)化園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營業(yè)務(wù)范圍、打造水利電力施工業(yè)務(wù)核心競爭力、做強(qiáng)做精糧油貿(mào)易及延伸業(yè)務(wù)三大重心和增強(qiáng)資金籌措、強(qiáng)化內(nèi)部治理兩個(gè)保障點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局優(yōu)化，細(xì)化發(fā)展思路措施，推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，市臨港公司從基本無自營業(yè)務(wù)到2024年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)租賃4276平方米，年租金81萬元；市溪南公司經(jīng)營業(yè)務(wù)從“零”提升為2024年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)租賃、自營14169平方米；積極拓展市糧食購銷公司糧食輪換補(bǔ)庫、大米購銷、魚飼料購銷等業(yè)務(wù)，2024年已實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7700萬元。三是多舉措挖掘經(jīng)營效益。加快提升水利施工競爭力，市三都澳水電公司完成六項(xiàng)三級(jí)資質(zhì)提升為二級(jí)資質(zhì)并新增一項(xiàng)測繪資質(zhì)，2024年新增中標(biāo)項(xiàng)目5個(gè)，合同額4678.31萬元；拓展代建業(yè)務(wù)，獲得總投資1568.74萬元的東僑開發(fā)區(qū)四孔橋水閘除險(xiǎn)加固工程代建。同時(shí)，通過三沙紫菜產(chǎn)業(yè)園廠房出租及改造發(fā)展海參本土化育苗；臨港工業(yè)區(qū)物流倉儲(chǔ)綜合服務(wù)項(xiàng)目1＃倉儲(chǔ)用房成功出租和閩電新能源公司屋面光伏合作等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營效益。四是加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)挖掘力度。溪南長腰島圍填海項(xiàng)目提上日程，已設(shè)立項(xiàng)目公司加快前期工作；田螺崗水庫延伸工程海西寧德（溪南半島）工業(yè)區(qū)引水工程項(xiàng)目明確市溪南公司作為項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)前期工作。五是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
2.關(guān)于“落實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任有差距”的問題
整改情況（已完成）：一是壓實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)。公司黨委書記、董事長徐慶蕊組織召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究整改工作情況、督促協(xié)調(diào)有關(guān)問題。截至目前，召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議6場，確保整改工作責(zé)任到位。二是加快項(xiàng)目前期工作。閩東蘇區(qū)防洪防潮（一期）工程完成可研報(bào)告并提交行業(yè)主管部門市水利局審查，正同步推進(jìn)區(qū)域海洋環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查工作。三是強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核。制定并印發(fā)《2024年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核細(xì)則分解方案》，將2024年國資委考核的質(zhì)量效益指標(biāo)、主業(yè)發(fā)展指標(biāo)、市委、市政府交辦任務(wù)指標(biāo)等逐一分解，落實(shí)責(zé)任部門、子公司，納入各子企業(yè)2024年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核方案，并及時(shí)收集指標(biāo)完成進(jìn)展情況上報(bào)市國資委，召開經(jīng)營業(yè)績考核分析會(huì)，分析指標(biāo)研判執(zhí)行情況并改進(jìn)推動(dòng)措施。四是從嚴(yán)落實(shí)廉政談話制度。公司黨委于2024年8月公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織重新學(xué)習(xí)《廉政談話制度》，并明確談話要求，確保談話取得實(shí)效。巡察反饋至今共開展“一對(duì)一”廉政提醒談話2次、集體廉政提醒談話1次，談話記錄由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后存檔。五是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，黨委書記在2024年9月6日專題民主生活會(huì)上作深刻剖析檢查。
3.關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’未落細(xì)落實(shí)”的問題
整改情況（已完成）：一是完善制度建設(shè)。修訂印發(fā)《績效管理實(shí)施辦法（修訂）》，明確績效考核系數(shù)劃分、考核結(jié)果強(qiáng)制分布及年度考核等次確定問題，突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向作用。二是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。在公司系統(tǒng)內(nèi)開展業(yè)務(wù)人員全員績效考核辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確考核具體要求；召開黨委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照要求，2024年9月召開會(huì)議，及時(shí)分析公司黨委班子成員對(duì)各自分管領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作及個(gè)人履行“一崗雙責(zé)”情況。四是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。
4.關(guān)于“整改不到位”的問題
整改情況（已完成）：一是持續(xù)對(duì)外招租及拓展自營業(yè)務(wù)并重。三沙紫菜產(chǎn)業(yè)園廠房新增臨時(shí)租賃面積2583.69平方米，批準(zhǔn)開展海參本土化育苗項(xiàng)目（可盤活育苗廠區(qū)10125平方米），廠區(qū)車間使用率由2.3%提升至41%；寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)物流倉儲(chǔ)綜合服務(wù)項(xiàng)目（一期）新增租賃面積4276.43平方米，出租率升至41.22%，2＃倉儲(chǔ)用房于12月13日掛網(wǎng)招租。二是推進(jìn)低效運(yùn)營權(quán)屬企業(yè)調(diào)整清理。市金后灣公司、港城園區(qū)管理公司等2家公司退出隱債平臺(tái)；研究明確市金后灣公司、海通工貿(mào)公司款項(xiàng)結(jié)算及注銷安排，市產(chǎn)投公司、金海公司、興閩公司和港城園區(qū)管理公司等4家企業(yè)保留運(yùn)營；其中，市產(chǎn)投公司于2024年開展鋼材購銷業(yè)務(wù)498萬元、融資租賃業(yè)務(wù)8000萬元。三是激活低效企業(yè)活力。對(duì)“截至2023年12月4家權(quán)屬公司自營收入為零的”問題，就目前已退出隱債平臺(tái)的金后灣公司啟動(dòng)清算程序進(jìn)行注銷；港城園區(qū)管理公司、海發(fā)投資公司2家公司于2024年分別實(shí)現(xiàn)自營收入“零”的突破（港城園區(qū)管理公司實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理收入17萬元、海發(fā)投資公司實(shí)現(xiàn)租賃收入31萬元）；對(duì)“截至2023年12月6家自營凈利潤為負(fù)數(shù)”問題，市白馬港公司原計(jì)劃謀劃巨龍三都澳陸島交通碼頭工程后期項(xiàng)目，因市政府協(xié)調(diào)寧德時(shí)代擬投資的新能源生活廣場項(xiàng)目將巨龍碼頭項(xiàng)目后方陸域作為意向選址，目前寧德時(shí)代爭取雙方合作開發(fā)后期項(xiàng)目，原定運(yùn)營謀劃工作暫緩；市溪南半島公司和海發(fā)投資有限公司兩家公司2024年自營凈利潤實(shí)現(xiàn)減虧，產(chǎn)投公司2024年自營凈利潤扭虧為盈。四是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
5.關(guān)于“整改成效不佳”的問題
整改情況（已完成）：一是積極參與市場競爭。市三都澳水電公司通過多種形式參與市場競爭，2024年參與市場競爭項(xiàng)目37個(gè)，中選簽約5個(gè)，中標(biāo)率13.5%。二是強(qiáng)化督促辦理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公文流轉(zhuǎn)工作的通知》，明確節(jié)點(diǎn)辦理時(shí)限，加強(qiáng)文件辦理督辦，跟進(jìn)提醒各分管、督促各業(yè)務(wù)部門及時(shí)辦理公文流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升工作效率。同時(shí)，對(duì)子公司上報(bào)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)辦理情況納入周例會(huì)通報(bào)并實(shí)行一月一清單，列明相關(guān)文件辦理跟進(jìn)情況呈領(lǐng)導(dǎo)審閱，巡察整改至今辦結(jié)98份，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理。三是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
6.關(guān)于“部分問題改后又犯”的問題
整改情況（未完成）：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款逾期風(fēng)險(xiǎn)，公司先后組織召開4次工作會(huì)議研究部署應(yīng)急預(yù)案、加快訴訟、啟動(dòng)司法追索等工作，成立應(yīng)收賬款逾期事項(xiàng)工作專班，先后三次組織前往上海催收款項(xiàng)；公司就有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府、市國資委多次報(bào)告，溝通協(xié)調(diào)公安、法院等部門增強(qiáng)逾期應(yīng)收款項(xiàng)追討力度，推動(dòng)寧德市興澳運(yùn)營管理集團(tuán)有限公司（下稱市興澳公司）與漢儲(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱漢儲(chǔ)能源公司）、上海華烴供應(yīng)鏈管理有限公司（下稱上海華烴公司）、天津匯杰企業(yè)管理咨詢中心（有限合伙）（下稱天津匯杰公司）等上下游企業(yè)簽訂調(diào)解協(xié)議書。截至目前，市興澳公司已對(duì)漢儲(chǔ)能源公司提起訴訟并勝訴，簽訂《債權(quán)債務(wù)抵銷協(xié)議》以應(yīng)收款抵扣欠結(jié)貨款475.77萬元；已對(duì)上海華烴公司提起訴訟及向法院申請(qǐng)對(duì)上海華烴公司財(cái)產(chǎn)采取保全措施；市蕉城區(qū)人民法院已出具（2024）閩0902民初2488號(hào)民事調(diào)解協(xié)議書，以應(yīng)收款抵銷欠結(jié)貨款1445.48萬元，并約定后續(xù)還款方案。二是完善制度建設(shè)。市興澳公司先后修訂《日常業(yè)務(wù)管理辦法》《供應(yīng)商/客戶管理細(xì)則》《貨權(quán)管理細(xì)則》《業(yè)務(wù)立項(xiàng)及審批管理細(xì)則》《合同管理細(xì)則》等5項(xiàng)制度，并強(qiáng)化監(jiān)督管控，進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易業(yè)務(wù)流程。三是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。公司5月-6月對(duì)市興澳公司、糧食公司供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)合檢查，并推動(dòng)市興澳公司、糧食公司聯(lián)合成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，對(duì)后續(xù)開展業(yè)務(wù)實(shí)行提級(jí)管理，強(qiáng)化貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審核和管控，已審議2筆貿(mào)易業(yè)務(wù)并提出風(fēng)險(xiǎn)管控建議。四是及時(shí)終止風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。市興澳公司已將上海漢儲(chǔ)供應(yīng)鏈管理有限公司、漢儲(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海漢儲(chǔ)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、上海華烴供應(yīng)鏈管理有限公司評(píng)為D級(jí)，并終止相關(guān)合作。五是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
（二）本輪巡察“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問題
7.關(guān)于“國企改革預(yù)期目標(biāo)未達(dá)成”的問題
整改情況（基本完成）：一是合理制定發(fā)展目標(biāo)。公司2024年經(jīng)營目標(biāo)為：年末計(jì)劃資產(chǎn)總額85.12億元，凈資產(chǎn)30.11億元，凈利潤0.66億元。截至2024年11月，公司資產(chǎn)總額82.52億元，凈資產(chǎn)29.57億元，資產(chǎn)、凈資產(chǎn)指標(biāo)完成率各為96.95%和98.21%。二是完善激勵(lì)機(jī)制。制定《2024年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核細(xì)則分解方案》，批復(fù)明確各子企業(yè)2024年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核方案，并及時(shí)召開經(jīng)營業(yè)績考核分析會(huì)，分析問題和不足，及時(shí)調(diào)整思路、措施，推動(dòng)指標(biāo)完成。三是加快溪南長腰島圍填海項(xiàng)目盡快落地。加快與省投集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)及向市政府、市國資委匯報(bào)，推進(jìn)合作落地，已先期設(shè)立項(xiàng)目公司“寧德產(chǎn)發(fā)投資有限公司”，加快溪南長腰島圍填海項(xiàng)目前期工作，目前已完成項(xiàng)目水上水下地形測繪和可研初稿編制工作。
8.關(guān)于“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度不大”的問題
整改情況（已完成）：一是強(qiáng)化督促落實(shí)。公司于2024年8月制定開展進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方案，明確各自職責(zé)分工，并指定工程部門具體落實(shí)跟蹤督促，落實(shí)情況納入周例會(huì)通報(bào)內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)工作列入周督辦清單跟進(jìn)。二是完善制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)。結(jié)合公司實(shí)際情況，修訂《公司工程建設(shè)管理辦法》，并組織公司及子公司工程管理人員開展工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和《民法典》的建設(shè)工程合同講解培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)《市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》《市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》《公司工程建設(shè)管理辦法》等。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)成效。寧德市漳灣大道（二期）、閩東蘇區(qū)防洪防潮（一期）工程、三都澳啟動(dòng)區(qū)停車場及公共配套設(shè)施3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)列入2024年度中心城市城建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；三都澳新區(qū)L03地塊項(xiàng)目、漳灣臨港工業(yè)區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目據(jù)實(shí)調(diào)出年度投資計(jì)劃；海西寧德（溪南半島）工業(yè)區(qū)引水工程項(xiàng)目已明確市溪南公司作為項(xiàng)目業(yè)主；田螺崗水庫工程順利取得國務(wù)院用地批復(fù)、巨龍三都澳陸島交通碼頭克服資金問題、寧德市主城區(qū)下板溪（職教園區(qū)）防洪工程順利破除安征遷障礙先后全面復(fù)工建設(shè)；漳灣樓崗山片區(qū)110KV架空線路下地工程（一期）完成建設(shè)。
9.關(guān)于“轉(zhuǎn)企改制難點(diǎn)問題破解乏力”的問題
整改情況（已完成）：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整市三都澳水電公司改制遺留問題協(xié)調(diào)工作專班成員，由公司黨委書記、董事長任組長，先后召開專班會(huì)議5次，商討研究歷史遺留及生活補(bǔ)貼發(fā)放上訪問題事項(xiàng)。二是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。制定《經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企退休人員信訪事項(xiàng)化解穩(wěn)控應(yīng)急處理工作方案》《寧德市三都澳水利電力建設(shè)有限公司信訪輿情處置應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)處置維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署，有效化解退休職工上訪問題。三是多舉措破解重難點(diǎn)問題。針對(duì)原工程局地塊搬遷問題，建立《原水電工程局5名住戶情況》工作臺(tái)賬，對(duì)人員享受房改、申請(qǐng)保障房、子女情況、家屬住房情況、家屬住房地址等情況進(jìn)行逐一登記，確保及時(shí)溝通協(xié)調(diào)；針對(duì)生活補(bǔ)貼發(fā)放上訪問題，制定《寧德市三都澳水利電力建設(shè)有限公司關(guān)于發(fā)放事業(yè)編退休人員生活補(bǔ)貼方案》，于2024年9月先行發(fā)放2022年的生活補(bǔ)貼128.68萬元；自2024年8月以來共分批次發(fā)放改制前欠發(fā)死亡一次性撫恤金共55人、合計(jì)73.09萬元。
10.關(guān)于“隱性債務(wù)居高不下”的問題
整改情況（已完成）：一是多渠道爭取化債資金。先后通過申請(qǐng)結(jié)算填海造地、公益性項(xiàng)目資金及一般債券、專項(xiàng)債券資金等方式，向市國資委、財(cái)政局及市政府上報(bào)請(qǐng)示，合計(jì)爭取化債資金23560萬元。二是加快隱債平臺(tái)清理。隱債子企業(yè)由2023年末4家清退至目前剩余2家，其中市白馬港公司2024年12月完成隱債清零。三是夯實(shí)化債工作成效。截至2024年12月，公司隱債銀行余額由2023年末4.73億元降至2.38億元，同比下降49.68%。
11.關(guān)于“資產(chǎn)負(fù)債率處于預(yù)警線邊緣”的問題
整改情況（已完成）：一是完善監(jiān)管制度體系。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，修訂《資金管理辦法》《子企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》，并明確資產(chǎn)負(fù)債率及資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)納入考核指標(biāo)。二是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。先后通過收集經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)、召開經(jīng)營指標(biāo)分析會(huì)、開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查等方式，做好資產(chǎn)負(fù)債率監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)控制。三是夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債率管控紅線。根據(jù)市國資委7月份下達(dá)公司2024年資產(chǎn)負(fù)債率基準(zhǔn)線63%、預(yù)警線65%、重點(diǎn)監(jiān)管線67%，2024年公司資產(chǎn)負(fù)債率均控制在63%-64%水平，未超過預(yù)警線也未收到市國資委風(fēng)險(xiǎn)提示函；公司結(jié)合實(shí)際下達(dá)子公司資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)，截至目前，各子公司均未超過預(yù)設(shè)的預(yù)警線及重點(diǎn)監(jiān)管線，市三都澳水電公司的資產(chǎn)負(fù)債率已從96.2%降至93.14%。
12.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作重要性有所忽視”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。對(duì)表述錯(cuò)誤的相關(guān)講話稿及宣講材料修改完善后存檔；同時(shí)，對(duì)公司微信公眾號(hào)存在問題的簡訊進(jìn)行調(diào)整刪除。二是壓實(shí)各方責(zé)任。公司黨委于8月組織召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)，分析研判公司及子公司意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，部署將意識(shí)形態(tài)工作納入《2024年度黨建工作計(jì)劃》《黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。截至目前，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)15場，專題學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)有關(guān)內(nèi)容1次；召開黨委會(huì)39場，研究意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作4次。三是強(qiáng)化思想教育。組織公司班子成員學(xué)習(xí)黨委《關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。四是加大排查力度。對(duì)有關(guān)宣講材料、個(gè)人材料及公司微信公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。
13.關(guān)于“保密工作抓得不緊”的問題
整改情況（已完成）：一是提高保密意識(shí)。加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)，將保密有關(guān)內(nèi)容列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和部門、子公司的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)；同時(shí)，2024年8月邀請(qǐng)市保密檢測部門開展保密工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公司保密工作人員業(yè)務(wù)水平。二是完善制度建設(shè)。加強(qiáng)黨委對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取保密工作開展情況；并修訂《保密工作制度》及印發(fā)《進(jìn)一步做好保密工作的通知》，確保保密工作落實(shí)到位。三是強(qiáng)化督查工作。巡察整改以來，針對(duì)保密工作落實(shí)情況部署開展專項(xiàng)督導(dǎo)，通過現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促各子公司及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題和不足，并指導(dǎo)子公司進(jìn)一步完善規(guī)章制度和各類工作臺(tái)賬，確保保密工作規(guī)范落實(shí)到位。
14.關(guān)于“干部管理不夠嚴(yán)格”的問題
整改情況（已完成）：一是提高思想認(rèn)識(shí)。2024年8月召開黨委會(huì)學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，并要求班子成員嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。二是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2024年8月組織開展財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼及嚴(yán)肅考勤管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，覆蓋公司各部門、各子公司分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員等，合計(jì)培訓(xùn)2場、覆蓋49人次。三是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，分管領(lǐng)導(dǎo)在2024年9月6日召開的專題民主生活會(huì)上作深刻剖析檢查。
15.關(guān)于“公司紀(jì)委警示教育不足”的問題
整改情況（已完成）：一是加大曝光力度。公司紀(jì)委2次對(duì)黨紀(jì)立案人員違規(guī)違紀(jì)問題典型案例進(jìn)行通報(bào)，用身邊人身邊事開展警示教育，提升以案促改促治質(zhì)效，教育引導(dǎo)公司黨員干部職工從身邊的反面教材中汲取教訓(xùn)，自覺筑牢拒腐防變防線。二是常態(tài)化開展警示教育。截至2024年12月，推動(dòng)所屬6個(gè)黨組織進(jìn)一步落實(shí)警示教育工作，黨組織開展警示教育8次。
16.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。由于經(jīng)辦部門和財(cái)務(wù)審核部門對(duì)《寧德市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》中“報(bào)道和離開時(shí)間合計(jì)不得超過1天”理解不到位，將實(shí)際培訓(xùn)途中往返2天的費(fèi)用列入培訓(xùn)費(fèi)，造成培訓(xùn)費(fèi)多列支2.39萬元。巡察指出后，參加培訓(xùn)的84人將合計(jì)2.39萬元費(fèi)用于8月30日退回公司賬戶。二是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《寧德市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步提升履職能力。三是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。
17.關(guān)于“形式主義時(shí)有發(fā)生”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。2024年8月市溪南公司就涉及考察事項(xiàng)已形成考察報(bào)告，報(bào)公司備案。二是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。涉嫌抄襲網(wǎng)絡(luò)文章的20位黨員干部重新撰寫井岡山理想信念教育的心得體會(huì)，并提交所在黨支部審核。三是舉一反三。通過排查公司2020年以來形成的有關(guān)教育培訓(xùn)心得體會(huì)、考察情況報(bào)告等材料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四是強(qiáng)化制度管控。就進(jìn)一步規(guī)范外出考察工作有關(guān)事項(xiàng)印發(fā)書面通知至各下屬黨組織，明確外出考察流程審查、材料報(bào)備等工作要求。2024年8月組織公司各部門、各子公司分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員等20余人進(jìn)行內(nèi)部學(xué)習(xí)，提升各級(jí)人員意識(shí)，杜絕出現(xiàn)考察工作存在形式主義情況。五是強(qiáng)化問責(zé)。針對(duì)“心得體會(huì)抄襲較普遍”問題，責(zé)令涉嫌抄襲網(wǎng)絡(luò)文章的20名黨員干部職工作出書面檢查；針對(duì)“考察團(tuán)未撰寫考察報(bào)告”問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。
18.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，把高質(zhì)量開好組織生活會(huì)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力抓手。同時(shí)，要求公司機(jī)關(guān)黨支部在今年的組織生活會(huì)上對(duì)巡察指出的問題進(jìn)行深入剖析，黨員干部逐一開展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到“紅臉出汗”的效果。二是加強(qiáng)黨員教育。2024年7月公司機(jī)關(guān)支部委員會(huì)召開會(huì)議，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步提高黨員思想認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將黨建、意識(shí)形態(tài)等工作持續(xù)納入年度基層黨組織黨建工作責(zé)任制考評(píng)方案及考評(píng)細(xì)則，并結(jié)合業(yè)績考核工作落實(shí)常態(tài)化檢查考核機(jī)制，于2024年6月公司黨委對(duì)下屬黨支部開展2023年黨建工作情況檢查，重點(diǎn)把關(guān)組織生活會(huì)材料、發(fā)展黨員材料，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，檢查結(jié)果納入子企業(yè)2023年度業(yè)績考核指標(biāo)。
19.關(guān)于“專項(xiàng)債券資金管理使用混亂”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。公司在前期整改基礎(chǔ)上，2024年5月15日撥付市臨港公司5200萬元資金，確保用于周轉(zhuǎn)還貸的政府債券資金全部回補(bǔ)到位。二是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。2024年8月組織系統(tǒng)全體財(cái)務(wù)人員開展《專項(xiàng)債資金使用管理辦法》等有關(guān)制度培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)管理水平，確保專項(xiàng)資金安全高效使用。三是完善監(jiān)管機(jī)制。通過修訂《資金管理辦法》，完善資金預(yù)算、籌措、使用全過程管理和明確資金管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，于2024年12月開展財(cái)務(wù)檢查，未發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)債券資金管理使用不規(guī)范問題。
20.關(guān)于“工程資金撥付不合規(guī)”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。由于項(xiàng)目需采購的設(shè)備制造需要3個(gè)月，市三都澳水電公司提前向集團(tuán)公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)備款；設(shè)備款到賬后，由于項(xiàng)目安征遷問題無法短期內(nèi)解決，并存在設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，可能造成設(shè)備參數(shù)變化，所以市三都澳水電公司未及時(shí)進(jìn)行設(shè)備采購，造成資金閑置在賬戶上未做他用。對(duì)巡察指出的未規(guī)范使用的設(shè)備采購款895萬元，市三都澳水電公司于2024年8月20日退還至公司賬戶。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織工程相關(guān)人員開展工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工程管理人員的履職水平。三是舉一反三。加強(qiáng)監(jiān)督審核，通過開展工程資金撥付情況專項(xiàng)檢查，檢查2023年以來公司所屬在建工程項(xiàng)目資金撥付審核流程，并延伸檢查，跟蹤至2023年、2024年工程進(jìn)度款支付情況，未發(fā)現(xiàn)新增問題。
21.關(guān)于“國有資產(chǎn)未盤活”的問題
整改情況（已完成）：針對(duì)巡察指出小塘花苑安置小區(qū)2#樓7間配套用房閑置問題，一是加快產(chǎn)權(quán)明晰。按現(xiàn)行政策，該小區(qū)建設(shè)用地性質(zhì)為集體用地，屬于安置房小區(qū)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的辦理由蕉城區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。市臨港公司及時(shí)與代建單位、蕉城區(qū)政府及自然資源局等部門溝通協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的辦理工作，目前已辦理二期小塘花苑的土地使用權(quán)證（土地權(quán)屬為漳灣鎮(zhèn)政府）。二是盤活國有資產(chǎn)。根據(jù)漳灣鎮(zhèn)政府溝通意見，在小塘花苑安置小區(qū)2#樓7間配套用房產(chǎn)權(quán)歸屬明確之前，由漳灣鎮(zhèn)政府進(jìn)行出租，并負(fù)責(zé)日常管理及承擔(dān)安全和消防等責(zé)任，待房屋產(chǎn)權(quán)明晰后，另行協(xié)商租金收入分配方案。三是做好成本核算。經(jīng)與財(cái)政局評(píng)審中心確認(rèn)，由其委托的第三方福建安信有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所編制的小塘花苑安置小區(qū)項(xiàng)目審計(jì)，已將小塘花苑建設(shè)成本（含2#樓一層7間配套用房建設(shè)成本）納入財(cái)務(wù)決算范圍，并完成評(píng)審結(jié)論確認(rèn)。四是加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理。組織學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理制度，掌握國資委資產(chǎn)管理政策；梳理公司及各子公司資產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)錄入寧德市屬國有企業(yè)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，目前公司共納入9宗資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的信息規(guī)范化管理。
22.關(guān)于“部分重要議題未經(jīng)董事會(huì)研究決定”的問題
整改情況（已完成）：一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。公司及時(shí)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)新《中華人民共和國公司法》，進(jìn)一步夯實(shí)各層級(jí)人員合規(guī)意識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。準(zhǔn)確理解、把握制度要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。2024年共召開14次董事會(huì)會(huì)議，審議通過32項(xiàng)議題，均嚴(yán)格按照規(guī)章制度規(guī)定，確保公司重要事項(xiàng)經(jīng)董事會(huì)研究決定。三是強(qiáng)化決策監(jiān)督管理。2024年12月公司開展對(duì)各子公司涵蓋董事會(huì)、法人治理等合規(guī)建設(shè)及管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促董事會(huì)各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。
23.關(guān)于“監(jiān)事會(huì)作用未發(fā)揮”的問題
整改情況（已完成）：一是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。2024年6月公司組織《中華人民共和國公司法》法律知識(shí)講座，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部室負(fù)責(zé)人及各子公司法律事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員參加講座，進(jìn)一步提升相關(guān)人員法律意識(shí)。二是充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職權(quán)。公司于2024年8月組織召開監(jiān)事會(huì)議，聽取并監(jiān)督公司董事會(huì)2024年第二次會(huì)議議題審議相關(guān)情況、通報(bào)公司2024年上半年監(jiān)事會(huì)工作情況、集中學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國公司法》相關(guān)內(nèi)容等。三是加強(qiáng)溝通對(duì)接。及時(shí)將董事會(huì)（包括臨時(shí)會(huì)議）審議事項(xiàng)特別是涉及重大投資、重大資金、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)同步提交監(jiān)事會(huì)審閱。2024年監(jiān)事會(huì)成員列席董事會(huì)現(xiàn)場會(huì)議2次、參與董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議3次，監(jiān)事會(huì)審閱監(jiān)督涉及事項(xiàng)15項(xiàng)。根據(jù)市國資委《關(guān)于深化國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于確定各所出資企業(yè)董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)委員的通知》等文件要求，公司現(xiàn)已按規(guī)定進(jìn)行章程修訂撤銷了監(jiān)事會(huì)，按新《中華人民共和國公司法》要求設(shè)立董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)。
24.關(guān)于“全體職工大會(huì)、工會(huì)作用弱化”的問題
整改情況（已完成）：一是加強(qiáng)工會(huì)職能作用。2024年7月份組織公司及各子公司工會(huì)工作經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《中國工會(huì)章程》《中華人民共和國工會(huì)法》等，進(jìn)一步提升履職能力，并按要求1名工會(huì)會(huì)員進(jìn)入公司董事會(huì)任職工董事。二是嚴(yán)格履行決策程序。巡察反饋以來，公司《績效管理實(shí)施辦法（修訂）》《年度績效考核方案》《年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告》先后通過公司職工大會(huì)充分討論后，公司決策會(huì)議研究審定執(zhí)行，充分發(fā)揮工會(huì)作用。
25.關(guān)于“引進(jìn)人才工作落實(shí)不到位”的問題
整改情況（已完成）：一是強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)。2024年8月公司組織相關(guān)人員開展對(duì)《關(guān)于選拔引進(jìn)寧德市屬國企類引進(jìn)生的工作辦法》《關(guān)于加強(qiáng)寧德市屬國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升對(duì)人才引進(jìn)工作的思想認(rèn)識(shí)。二是優(yōu)化人才調(diào)配。2024年5月，通過調(diào)動(dòng)方式調(diào)入1名事業(yè)單位中級(jí)經(jīng)濟(jì)師人員，7月完成內(nèi)部選拔2名人員（1名研究生學(xué)歷、1名中級(jí)職稱）至經(jīng)營管理崗位，充實(shí)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。三是完善規(guī)章制度。結(jié)合新一輪深化國企改革工作，修訂《寧德市三都澳新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司人才引進(jìn)辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)人才引進(jìn)工作。
三、巡察“回頭看”反饋問題及線索的處理情況
對(duì)巡察“回頭看”反饋的問題和移交的線索，市三都澳新區(qū)公司黨委和市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組高度重視，依規(guī)依紀(jì)調(diào)查核實(shí)，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)相關(guān)責(zé)任人員作出處理，涉及處級(jí)干部3人，比照科級(jí)干部12人，其他人員18人。其中，批評(píng)教育8人，書面檢討20人，談話提醒4人，在民主生活會(huì)做深刻剖析檢查1人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
1.關(guān)于“部分問題改后又犯”的問題
未完成情況說明：一是針對(duì)巡察指出漢儲(chǔ)公司逾期應(yīng)收款項(xiàng)問題，市興澳公司在2024年7月勝訴后于2024年8月申請(qǐng)待法院執(zhí)行立案。同時(shí)，市興澳公司（債權(quán)人）與漢儲(chǔ)公司（債務(wù)人）、凱榮能源（上海）有限公司（債權(quán)轉(zhuǎn)讓方，下稱凱榮公司）3家公司簽訂《債權(quán)債務(wù)抵銷協(xié)議》，漢儲(chǔ)公司（債務(wù)人）同意以其對(duì)市興澳公司（債權(quán)人）的部分債務(wù)（即475.77萬元）與從凱榮公司（債權(quán)轉(zhuǎn)讓方）受讓的債權(quán)進(jìn)行抵銷，抵銷后，漢儲(chǔ)公司（債務(wù)人）欠款本金由2986.1萬元剩余至2510.33萬元。二是針對(duì)巡察指出上海華烴公司逾期應(yīng)收款項(xiàng)，訴訟后在法院主持下簽訂調(diào)解協(xié)議，凱榮公司自愿將其對(duì)市興澳公司享有的債權(quán)1445.47萬元轉(zhuǎn)讓給上海華烴公司，用以抵償上海華烴公司結(jié)欠市興澳公司的貨款；經(jīng)抵銷，上海華烴公司尚欠市興澳公司貨款本金約8331.84萬元，并約定后續(xù)還款方案：第一期于2025年2月28日前支付市興澳公司貨款本金4200萬元及該款項(xiàng)違約金約145.92萬元；第二期于2025年7月31日前支付市興澳公司貨款本金約4131.84萬元及該款項(xiàng)違約金約207.49萬元。
下一步整改措施：一是針對(duì)漢儲(chǔ)公司逾期應(yīng)收款，待法院執(zhí)行立案后，爭取挽回?fù)p失；同時(shí)，繼續(xù)與漢儲(chǔ)公司進(jìn)行談判，盡一切手段追討貨款。二是針對(duì)上海華烴公司貨款，持續(xù)按照（2024）閩0902民初2488號(hào)民事調(diào)解協(xié)議書約定的還款方案，落實(shí)款項(xiàng)回收工作。
整改時(shí)限：2025年8月前
2.關(guān)于“國企改革預(yù)期目標(biāo)未達(dá)成”的問題
未完成情況說明：一是財(cái)務(wù)指標(biāo)方面。2024年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)已于2024年12月委托永拓事務(wù)所審計(jì)，待2025年4月30日前審計(jì)報(bào)告出具并報(bào)市國資委備案審查后，確認(rèn)年度指標(biāo)情況。二是非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)方面。計(jì)劃推進(jìn)的溪南半島工業(yè)區(qū)長腰島項(xiàng)目目前項(xiàng)目行業(yè)主管部門未確定，可研投資估算因此無法確定，可研評(píng)審及立項(xiàng)工作相應(yīng)滯后。
下一步整改措施：一是針對(duì)公司年度指標(biāo)，待年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告出具并報(bào)市國資委審查確定后核實(shí)指標(biāo)完成情況。二是針對(duì)長腰島項(xiàng)目，公司正抓緊溝通匯報(bào)市國資委重新上報(bào)市政府要求明確項(xiàng)目行業(yè)主管部門，并相應(yīng)推進(jìn)可研修編，由行業(yè)主管部門組織可研評(píng)審（審查）并提交發(fā)改部門完成項(xiàng)目備案。
整改時(shí)限：2025年5月前
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中共寧德市三都澳新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司委員會(huì)
2025年1月23日
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